Европейские государства объединились в Совет Европы с целью достижения большего единства для защиты и реализации идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием: демократии, прав человека и верховенства права. Эти ценности являются такими же актуальными сегодня, какими они были и полвека назад. Однако ожидания людей увеличились. И хорошее местное самоуправление стало той парадигмой, которая обеспечивает получение результатов от внедрения ценностей и стандартов демократии, прав человека и верховенства права. В 2005 году главы государств и правительств стран - членов Совета Европы во время своего Третьего Саммита, который состоялся в Варшаве, декларировали, что эффективная демократия и хорошее управление на всех уровнях являются необходимыми предпосылками для предупреждения конфликтов, содействия стабильности, ускорения экономического и социального прогресса и, соответственно, для создания стабильных общин, где люди желают жить и работать сегодня и в будущем. Именно такие задачи стоят сегодня перед нашей страной. Не стоит так же забывать о том, что внедрение Украиной положений Европейской хартии местного самоуправления является одним из требований ЕС относительно подписания Соглашения об ассоциации. В частности, это касается принятия новой Концепции реформирования местного самоуправления. Все действия правительства направлены, прежде всего, на учет интересов людей. Это реализация на практике принципов региональной демократии, что является основой Европейской хартии местного самоуправления. Для достижения таких позитивных задач была запущена программа Совета Европы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине» и «Академия гражданского участия» при этой программе. Академия является методикой обучения, направленной на обеспечение более эффективного диалога между властью и обществом с использованием инструментов партисипативной демократии и принципов Стратегии инноваций и хорошего местного управления на местном уровне, рекомендованной к реализации Комитетом министров Совета Европы. По результатам конкурсного отбора председатель Ильичевской Городской Организации Общества Красного Креста Украины – Ромайкин Владимир Владимирович и председатель Общественного совета при Ильичевском городском исполнительном комитете – Майорский Вячеслав Витальевич стали участниками программы обучения «Академия гражданского участия». Наши представители ознакомились с наработками Центра экспертизы реформ местного самоуправления Совета Европы, Европейской платформы стран-членов Совета Европы программы хорошего местного самоуправления (Good governance), правовой базой Совета Европы по местной и региональной демократии. Первая сессия Академии гражданского участия состоялась 10-16 ноября 2014 года в городе Ирпень Киевской области. Мероприятие собрало более 60 представителей неправительственных организаций и СМИ, специалистов органов местного самоуправления и депутатов из многих регионов Украины, которые имеют опыт решения актуальных проблем общества с помощью инструментов демократии участия и заинтересованы в изучении и дальнейшем использовании принципов хорошего местного самоуправления. Заседание сессии открыл руководитель Программы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине» Андрей Гук. С докладами выступили советник вице-премьер-министра Украины - Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Ганущак, директор Гражданской сети Центральной и Восточной Европы Чак Хьорт (США), эксперт Программы Совета Европы, профессор государственного Университета Лотарингии Виолетта Москалу (Франция), Славутичский городской голова, член делегации Украины в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы Владимир Удовиченко, эксперт Программы Совета Европы, сотрудник Центра политических студий и аналитики Виктор Таран, эксперт Программы Совета Европы Денис Черников. В ходе первой сессии Академии с помощью местных и зарубежных экспертов были рассмотрены вопросы внедрения в практику деятельности на местном и региональном уровне первых четырех принципов хорошего местного самоуправления. Рассмотрен принцип представительства и участия для честного проведения выборов, который служит обеспечению реальных возможностей всем гражданам иметь право голоса в местной общественной деятельности. Рассмотрен инструмент CLEAR, разработанный Советом Европы для помощи органам местного самоуправления лучше понять состояние дел по привлечению граждан на местном уровне. Участники мероприятия обсудили возможности и инструменты обеспечения обратной связи и чувствительности местной власти к запросам, законных ожиданий и потребностей граждан, в том числе относительно планируемых в государстве реформ. Европейский подход к использованию муниципалитетами системы управления качеством (Performance Management) был раскрыт во время рассмотрения принципа эффективности и результативности, использование которого обеспечивает достижение целей местными властями при наиболее оптимальном использовании ресурсов. Именно такую методологию использовали в свое время в Великобритании для возрождения органов местного самоуправления, когда правительство приняло закон, который определил количество индикаторов, контролируя которые правительство и общины смогли четко отслеживать динамику в достижении своих целей развития. Открытость и прозрачность в деятельности органов местного самоуправления, необходимые для обеспечения публичного доступа к информации и содействия пониманию того, как реализуется общественная деятельность на местном уровне. Были исследованы, в том числе на примере новой мировой тенденции в доступе к информации «Open Data», в рамках которой организациям и органам власти предлагается открыть как можно большие объемы информации для свободного доступа. Слушатели Академии также рассмотрели методологию «Бенчмаркинга» и определение уровня внедрения принципов хорошего демократического управления посредством проведения структурированных опросов граждан и представителей органов местного самоуправления. На основе проведенных опросов состоится Конкурс «Лучшие практики местного самоуправления». Это пилотный проект, который реализуется Центром экспертизы реформ местного самоуправления Совета Европы в рамках Программы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине». Конкурс не носит финансового характера. Участие в нем дает возможность органам местного самоуправления оценить текущую деятельность, состояние развития своей общины в сравнении с другими, приобрести новые знания и обменяться опытом. Без всякого сомнения, подобные программы будут позитивно сказываться на развитии демократических ценностей в Украине, и особенно отрадно отмечать участие ильичевцев на этом крайне важном пути для нашего государства.
