1 октября 2011 года вступил в силу Закон Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» № 3668, закладывающий основы пенсионной реформы (далее – Закон № 3668).
Главным элементом пенсионной реформы является постепенное увеличение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет на протяжении десяти лет на шесть месяцев ежегодно. При этом до 1 января 2015 года женщинам предоставляется возможность выйти на пенсию в 55 лет при наличии стажа не менее 30 лет и при условии увольнения с работы. Но в таком случае их пенсия будет уменьшена на 0,5% за каждый месяц досрочного выхода на пенсию. При этом если досрочно вышедшая на пенсию женщина снова трудоустроится, то выплата пенсии ей будет приостановлена.
Женщинам, которые родились в период по 31 декабря 1961 года, после выхода на пенсию устанавливается своеобразная компенсация за увеличение их пенсионного возраста в виде повышение размера пенсии, исчисленной в соответствии со статьей 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058 (далее – Закон № 1058), в размере 2,5 процента за каждые шесть месяцев более позднего выхода на пенсию, начиная с 55 лет до достижения ими 60-летнего возраста
Минимальный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии, повышен с 5 до 15 лет. Стаж, необходимый для назначения минимальной пенсии по возрасту, повышен для мужчин с 25 до 35 лет, для женщин — с 20 до 30 лет.
Лица, признанные инвалидами I, II группы (до 01.01.2016 года), имеют право на пенсию по инвалидности при наличии страхового стажа на время наступления инвалидности или на день обращения за пенсией от 1 года до 10 лет в зависимости от возраста инвалида.
Для назначения пенсий инвалидам II группы (после 01.01.2016 года) III группы и пенсий по утере кормильца требуемый страховой стаж на время наступления инвалидности или на день обращения за пенсией должен составлять от 1 года до 14 лет в зависимости от возраста инвалида или возраста кормильца на день смерти.
Увеличены требования к страховому стажу, который дает право на начисление пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту. Неработающие инвалиды II группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 данного Закона, при наличии такого страхового стажа:
у женщин - 20 лет, а у мужчин - 25 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 46 лет включительно;
у женщин - 21 год, а у мужчин - 26 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 48 лет включительно;
у женщин - 22 года, а у мужчин - 27 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 50 лет включительно;
у женщин - 23 года, а у мужчин - 28 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 53 лет включительно;
у женщин - 24 года, а у мужчин - 29 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 56 лет включительно;
у женщин - 25 лет, а у мужчин - 30 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 59 лет включительно.
Неработающие инвалиды II группы, признанные инвалидами после достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 данного Закона, и инвалиды III группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 1058, при наличии 30 лет страхового стажа у женщин и 35 у мужчин.
Обращаем внимание на то, что с принятием Закона № 3668 сохранены условия определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и на пенсию по выслуге лет.
Категория лиц, которые имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях и на пенсию по выслуге лет, определены статьями 13, 14 и 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и п.3 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058.
Для исчисления пенсии будет учитываться заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года, по данным персонифицированного учета ведомостей застрахованных лиц, имеющимся в Пенсионном фонде. Однако в некоторых случаях остается возможность для исчисления пенсии также учитывать и заработную плату (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов, а именно:
- по желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами (эта возможность сохраняется в период до 1 января 2016 года);
- в случае, если страховой стаж, начиная с 1 июля 2000 года, составляет менее 60 месяцев.
По выбору лица, обратившегося за назначением пенсии, для того, чтобы улучшить коэффициент заработной платы, из периода, за который учитывается заработная плата (доход) для исчисления пенсии, можно исключить периоды страхового стажа размером до 60 календарных месяцев, при условии, что указанные периоды в сумме составляют не более 10 процентов продолжительности страхового стажа, учтенного в одинарном размере.
Период, за который учитывается заработная плата, не может быть менее 60 календарных месяцев.
С 1 января 2012 года средняя заработная плата (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом в Украине, которая непосредственно участвует в формуле расчета размера пенсии, будет браться не за год, предшествующий году обращения за назначением пенсии, а за три предшествующих календарных года. Порядок определения показателей отмеченной заработной платы утверждается Пенсионным фондом Украины по согласованию с центральными органами исполнительной власти в отрасли статистики, экономики, социальной политики и финансов.
Относительно перерасчетов пенсий хочется отметить, что сохранено право работающих пенсионеров на перерасчет пенсий с учетом страхового стажа, приобретенного после назначения пенсии.
Так, если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, перерасчет пенсии проводится с учетом не менее чем 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе. Перерасчет пенсии проводится с заработной платы (дохода), с которой исчислена пенсия.
По желанию пенсионера перерасчет пенсии проводится с заработной платы за периоды страхового стажа, отмеченные в части первой статьи 40 Закона № 1058 , с применением показателя средней заработной платы, который учитывался во время назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
В случае если застрахованное лицо после назначения (перерасчета) пенсии имеет менее чем 24 месяца страхового стажа, перерасчет пенсии проводится не ранее чем через два года после назначения (предыдущего перерасчета) с учетом страхового стажа после ее назначения (предыдущего перерасчета) и заработной платы, с которой назначена (предварительно перерасчитана) пенсия.
Обращаем внимание на то, что порядок перерасчета пенсии, предусмотренный п.4 ст. 42 Закона 1058, не распространяется на пенсионеров, которым назначена пенсия по выслуге лет, на условиях, предусмотренных Законом Украины «О пенсионном обеспечении», и которые не достигли возраста, установленного ст. 26 закона 1058. Кроме того, гражданам, которые будут обращаться за перерасчетом, согласно принятому Закону № 3668 будет пересчитываться надбавка за сверхнормативный стаж с учетом вышеуказанного повышения стажа, необходимого для назначения минимальной пенсии по возрасту (для мужчин с 25 до 35 лет, для женщин — с 20 до 30 лет). То есть, сверхнормативный стаж в этих случаях будет уменьшаться, что и повлияет на размер надбавки.
С принятием Закона № 3668 остается возможность перевода с одного вида пенсии на другой, который осуществляется со дня представления заявления на основании документов о страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, находящихся на время перевода с одного вида пенсии на другой в пенсионном деле, а также дополнительных документов, полученных органами Пенсионного фонда.
При переводе с одного вида пенсии на другой по желанию лица может учитываться заработная плата (доход) за периоды страхового стажа, отмеченные в части первой статьи 40 Закона № 1058, с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался во время назначения (предыдущего перерасчета) предыдущего вида пенсии.
Если лицо после назначения пенсии по инвалидности продолжало работать и приобрело не менее чем 24 месяца страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе, при переводе впервые с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту применяется средняя заработная плата (доход), определенная частью второй статьи 40 Закона № 1058 для назначения пенсии (за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии по возрасту).
Также Законом № 3668 внесены изменения в спецзаконы. В частности – в законы "О государственной службе", "О прокуратуре", "О занятости населения", "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы", "О научной и научно-технической деятельности", "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц" и др.
Повышен предельный возраст пребывания на государственной службе до 60 лет для женщин и 62 лет - для мужчин. При чем и тем и другим предоставляется возможность выйти на пенсию и до достижения этого предельного возраста, но в конкретные сроки, предусмотренные Законом № 3668.
Пенсия госслужащим будет назначаться только в размере 80% суммы их заработной платы, с которой были уплачены соответствующие страховые взносы. Максимальный размер пенсии (кроме пенсионных выплат, осуществляемых из Накопительного пенсионного фонда) или ежемесячного пожизненного денежного содержания (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной), назначенных (пересчитанных) в соответствии с действующим законодательством, не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность.
Сообщаем также, что в Украине с 1 октября 2011 года в соответствии с Законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2011 год» прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, составил 784,00 грн. В связи с этим был произведен перерасчет пенсий. Перерасчет пенсии производится автоматически путем перерасчета минимальных размеров пенсий, надбавок, дополнительных пенсий, повышений, размер которых устанавливается от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.
Особенность нынешнего пересчета в том, что не будут повышаться пенсии, которые превышают 7840 гривен и которые назначены до 1 октября 2011 года. Эти пенсии будут выплачиваться в прежнем размере, но не будут индексироваться по новому закону.
Заместитель начальника управления-
начальник отдела по назначению пенсий Татьяна Просвирнина
