Міська цільова соціальна програма

розвитку цивільного захисту

на 2016-2020 роки

І. Загальна частина

Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій є система організаційних, технічних, медико-біологічних, фінансово-економічних та інших заходів по запобіганню і реагуванню на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру і ліквідації їх наслідків, але недостатній рівень їх реалізації, критичний стан основних виробничих фондів підприємств, систем життєзабезпечення, неналежний рівень наявних фінансових, матеріальних ресурсів та резервів, незадовільний технічний стан техніки пожежно- рятувальних підрозділів збільшують загрозу виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів.

50% захисних споруд цивільного захисту утримуються у незадовільному стані і не готові до використання для захисту працівників об’єктів і населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та воєнного характеру.

Наявні системи оповіщення та зв’язку не забезпечують належним чином інформаційне забезпечення населення і ефективне та надійне управління силами і засобами при реагуванні на надзвичайні ситуації.

Не змінюється кардинально ситуація з пожежною безпекою в населених пунктах міської ради та об’єктах господарської діяльності, що не приводить до зменшення кількості пожеж та загибелі і травмування людей. Незадовільний стан справ з пожежами та їх наслідками свідчить про необхідність розв’язання проблеми охорони життя людей, національного багатства і навколишнього природного середовища, що потребує протипожежного захисту об’єктів та населених пунктів.

Проблемою залишається стан забезпечення протипожежного захисту будинків підвищеної поверховості та висотних будинків.

Недостатнє забезпечення населених пунктів і об’єктів системами протипожежного водопостачання негативно впливає на стан організації гасіння пожеж у житлових будинках та на об’єктах економіки.

Не вирішується питання щодо створення в місті системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером.

ІІ. Мета Програми

Метою Програми є створення механізму забезпечення захисту життя та здоров’я населення, навколишнього природного середовища і об’єктів від впливу небезпечних факторів надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, посилення пожежної безпеки населених пунктів міської ради і об’єктів господарської діяльності, запобігання та реагування на надзвичайні ситуації.

ІІІ. Шляхи і способи розв’язання проблеми

Розв’язання проблеми полягає у комплексному, поетапному вирішенні проблемних питань у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, гарантованого

захисту населення, територій та навколишнього природного середовища від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і їх наслідків.

У рамках Програми передбачається здійснити ряд заходів, які обґрунтовують вибір оптимального розв’язання проблеми забезпечення техногенної та пожежної безпеки, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, підвищення рівня цивільного захисту населення і територій. Реалізація завдань і заходів Програми дозволить врегулювати питання щодо:

- впровадження заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, захисту населення і територій від їх наслідків;

- створення на потенційно небезпечних об’єктах систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об’єктів у разі виникнення аварії;

- оновлення та поповнення в формуваннях цивільного захисту спеціальної техніки, засобів рятування, індивідуального спорядження та захисту, спеціального обладнання та приладів;

- забезпечення утримання, збереження та розвитку фонду захисних споруд цивільного захисту; 

            - удосконалення механізму взаємодії центральних та місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій у процесі здійснення заходів цивільного захисту;

           - визначення повноважень центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту;

            - підвищення рівня підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівного, командно-начальницького складу та фахівців цивільного захисту, а також знань в питаннях безпеки працівників об’єктів і населення міста;

           - створення системи моніторингу, прогнозування і запобігання надзвичайним ситуаціям на місцевому рівні;

           - забезпечення державного нагляду за станом техногенної та пожежної безпеки об’єктів та населених пунктів міської ради для своєчасної протидії аваріям і пожежам та зменшення негативних наслідків від них;

           - забезпечення необхідної кількості та справності джерел протипожежного водопостачання для своєчасного оперативного реагування на пожежі та інші надзвичайні ситуації, що дає змогу уникнути людських жертв та значних матеріальних збитків;

           - відновлення і ремонт систем протипожежного захисту (протипожежної автоматики, димовидалення, підпору повітря та протипожежного водопроводу) будинків підвищеної поверховості та висотних будинків;

             - відновлення технічного обслуговування систем автоматичного протипожежного захисту;

              - виявлення пожеж на початковій стадії та запобігання трагічним наслідкам, шляхом виведення систем протипожежної автоматики на пульти об’єднаних диспетчерських служб або до центрального протипожежного спостереження пожежної охорони;

              - об’єднання можливостей центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій у вирішені питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

            - забезпечення протизсувних заходів, враховуючи ситуацію у 9 мікрорайоні;

             -  забезпечення засобами зв’язку;

             -  забезпечення засобами радіаційного та хімічного захисту.

IV. Виконавці Програми

     Виконавці заходів Програми – комунальне підприємство «Міське управління житлово-комунального господарства», відділ взаємодії з правоохоронними органами, органами ДСНС, оборонної роботи, запобігання та протидії корупції виконавчого комітету Іллічівської міської ради, Іллічівський міський відділ ГУ ДСНС України в Одеській області, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і підпорядкування.

        Строк виконання програми: 2016-2020 роки.
 

V. Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу:

•  забезпечити належний рівень безпеки населення і території міської ради, потенційно небезпечних та інших об’єктів господарювання, населених пунктів від загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

підвищити ефективність функціонування сил цивільного захисту та системи моніторингу, прогнозування та запобігання надзвичайним ситуаціям;

•  зменшити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та досягти гарантований рівень захисту населення і територій від їх наслідків;
•  підвищити ефективність використання коштів для здійснення заходів цивільного захисту;
•  зменшити кількість постраждалого населення та загиблих людей від надзвичайних ситуацій;
•  зменшити на об’єктах та в населених пунктах кількості пожеж, економічних втрат та матеріальних збитків від їх наслідків;

своєчасне виявлення осередків загорань, оповіщення про них людей та пожежно- рятувальних формувань, видалення продуктів горіння за допомогою систем протипожежної автоматики;

•  забезпечити наявність необхідної кількості та справність джерел протипожежного водопостачання;
•  забезпечити своєчасне оперативне реагування на пожежі для їх успішної локалізації і ліквідації шляхом подачі води до осередків пожеж від пожежних гідрантів, внутрішніх протипожежних водогонів, природних і штучних водоймищ, інших інженерних споруд водопостачання;
•  зменшити витрати коштів бюджету на компенсацію шкоди населенню, яке потерпіло внаслідок надзвичайних ситуацій;
•  створити сприятливі соціальні умови життєдіяльності населення, зменшити вплив негативних факторів аварій та пожеж на навколишнє природне середовище.

VI. Обсяги та джерела фінансування

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 10 849,2 тис.грн. за рахунок бюджету Іллічівської міської ради.

  Обсяги коштів на забезпечення реалізації Програми в розрізі напрямів та термінів наведено в кошторисі фінансування заходів, визначених  Міською цільовою соціальною програмою розвитку цивільного захисту на 2016-2020 роки

            Остаточний обсяг фінансування заходів Програми визначається щорічно в міському бюджеті в межах наявного фінансового ресурсу з дотриманням норм  ст. 85 Бюджетного кодексу України.

Секретар ради                                                              О.Р. Боровська