КАРТКА ДОКУМЕНТА

Про затвердження Положення про організацію та проведення консультацій з громадськістю-мешканцями м. Іллічівська

Тип документу

Рішення виконавчого комітету

Ідентифікаційний номер

3593CB51-5F39-40C4-A493-E0B078AFEA4E

Номер рішення

126

Версія

1

Мова інформації

Українська

Формат набору данних

Формат стиснення

Розпорядник інформації

Відповідальна особа

Email відповідальної особи

Зміст документу

Ключовi слова:

Перше оприлюднення

28.04.2014

21:00

Останні зміни

26.08.2016

13:52

Дата прийняття

28.04.2014

Частота оновлення

Щоразу при оновленні

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 р. № 996 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”, враховуючи результати громадської експертизи нормативно-правового акту, проведеної громадською радою при виконавчому комітеті, керуючись ст. 32, 34, 38, 40, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

 

виконавчий комітет Іллічівської міської ради вирішив:

 

1. Затвердити Положення про організацію та проведення консультацій з громадськістю — мешканцями м. Іллічівська (додається).

2. Контроль  за  виконанням  цього  рішення  покласти на  першого  заступника  міського  голови  С.Я.Биченка.

 

Міський голова                                                                                        В.Я. Хмельнюк

 

 

 

Додаток до рішення

виконавчого комітету

Іллічівської міської ради 

 

ПОЛОЖЕННЯ

про організацію та проведення консультацій з громадськістю-мешканцями  м. Іллічівська

 

1. Загальні  положення

1.1. Положення  про  організацію  та  проведення  консультацій  з  громадськістю — мешканцями  м. Іллічівська  (далі — Положення)  визначає  основні  вимоги  до  організації  та  проведення  органами  місцевого  самоврядування  консультацій  з  громадськістю  з  питань  формування  та  реалізації  державної  політики  на  місцевому  рівні  (далі — консультації  з  громадськістю).

1.2. Це  Положення  розроблено  на  основі  ст. 38  Конституції  України  згідно із  Порядком  проведення  консультацій  з  громадськістю  з  питань  формування  та  реалізації  державної  політики, затвердженим  Постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  3  листопада  2010  р. № 996, з  урахуванням  наявного  в  Україні, Одеській  області  та  м. Іллічівську  досвіду  залучення  громадян  до  управління  місцевими  справами.

1.3. Консультації  з  громадськістю  проводяться  з  метою  залучення  громадян  до  участі  в  управлінні  місцевими  справами, надання  можливості  для  їх  вільного  доступу  до  інформації  про  діяльність  органів  місцевого  самоврядування, забезпечення  гласності, відкритості  та  прозорості  зазначених  органів, а  також  реалізації  та  захисту  прав  і  свобод  громадян, задоволення  їх  політичних, економічних, соціальних, культурних  та  інших  інтересів.

1.4. Проведення  консультацій  з  громадськістю   має  сприяти  налагодженню  системного  діалогу  органів  місцевого  самоврядування  з  мешканцями  міста, підвищення  якості  підготовки  рішень  з  важливих  питань  суспільного  життя  з  урахуванням  громадської  думки, створенню  умов  для  участі  громадян  у  розробленні  проектів  таких  рішень  та  долучення  до  їх  виконання.

1.5. Консультації  з  громадськістю  проводяться  з  суспільно  значущих  питань  місцевого  значення, які  впливають  на  інтереси  значної  кількості  громадян  та  окремих  соціальних  груп  і  належать  до  відання  органів  місцевого  самоврядування.

1.6. Результати  проведення  консультацій  з  громадськістю  враховуються  органом  місцевого  самоврядування  при  прийнятті  остаточного  рішення  або  в  його  подальшій  роботі. 

2. Підготовка  консультацій  з  громадськістю

2.1. Консультації  з  громадськістю  організовує  і  проводить  орган  місцевого  самоврядування, який  є  головним  розробником  проекту  нормативно-правового  акту  або  який  готує  пропозиції  щодо  вирішення  питань  місцевого  значення  у  відповідній  сфері  суспільного  життя, спільно  з  громадською  радою  при  виконавчому  комітеті  Іллічівської  міської  ради  (далі — громадською  радою).

2.2. Консультації  з  громадськістю  проводяться  відповідно  до  орієнтовного  плану  проведення  консультацій  з  громадськістю  (далі — орієнтовного  плану), який  орган  місцевого  самоврядування  складає  з  урахуванням  завдань, визначених  Програмою  діяльності  Кабінету  Міністрів  України, Державною  програмою  економічного  і  соціального  розвитку  України, стратегією  соціально-економічного  розвитку  міста  Іллічівська  та  іншими  документами  суспільного  значення, а  також  з  урахуванням  результатів  проведення  попередніх  консультацій  з  громадськістю.

2.3. Орієнтовний  план  складається  з  урахуванням  пропозицій  громадської  ради, яка  враховує  відповідні  пропозиції  громадських, релігійних, благодійних  організацій, професійних спілок та  їх  об'єднань, творчих  спілок, організацій  роботодавців, органів  самоорганізації  населення, засобів  масової  інформації  та  інших  непідприємницьких  товариств  та  установ, легалізованих  відповідно  до  законодавства  України  (далі — інститутів  громадянського  суспільства; ІГС)  та  попередньо  обговорюється  із  відповідними  профільними  структурами  органу  місцевого  самоврядування. Орієнтовний  план  затверджується  розпорядженням  Іллічівського  міського  голови  на  початку  року  або  у  випадку  виникнення  нагальної  потреби, оприлюднюється  на  офіційному  веб-сайті  міста  Іллічівська  та  в  інший  прийнятий  спосіб.

2.4. Громадська  рада  може  ініціювати  проведення  консультацій  з  громадськістю  з  питань, не  включених  до  орієнтовного  плану. Для  цього  вона  має  подати  до  виконавчого  комітету  Іллічівської  міської  ради  заяву  із  належним  обгрунтуванням  своєї  пропозиції. Проведення  консультацій  з  громадськістю  з  питань, не  включених  до  орієнтовного  плану, оголошується  рішенням  сесії  Іллічівської  міської  ради.

2.5. ІГС  також  можуть  ініціювати  проведення  консультацій  з  громадськістю  з  питань, не  включених  до  орієнтованого  плану, шляхом  подання  відповідних  пропозицій  громадській  раді.

2.6. На  етапі  підготовки  проведення  консультацій  з  громадськістю  виконавчий  комітет  надає  громадській  раді, а  також  інститутам  громадянського  суспільства, які  ініціювали  проведення  консультацій  з  громадськістю, проекти  відповідних  нормативно-правових  актів  та  інформаційно-аналітичні  матеріали  до  них.

2.7. Органи  місцевого  самоврядування, громадська  рада  під  час  підготовки  і  проведення  консультацій  з  громадськістю  взаємодіють  із  засобами  масової  інформації, надають  їм  необхідні  інформаційно-аналітичні  матеріали.

2.8. Консультації  з  громадськістю  проводяться  у  формі  публічного  громадського  обговорення  (безпосередня форма) та вивчення громадської думки (опосередкована  форма). 

3. Підготовка  і  проведення  публічного  громадського  обговорення

3.1. Консультації  з  громадськістю  у  формі  публічного  громадського  обговорення  можуть  проводитись  щодо:

- проектів  нормативно-правових  актів  та  рішень, що  мають  важливе  суспільне  значення  і  стосуються  конституційних  прав, свобод, інтересів  і  обов'язків  громадян;

- проекти  актів, якими  передбачається  надання  пільг  чи  встановлення  обмежень  для  суб'єктів  господарювання  та  інститутів  громадянського  суспільства;

- проектів  регуляторних  актів;

- проектів  міських  програм  економічного, соціального  і  культурного  розвитку, рішень  стосовно  стану  їх  виконання.

3.2. Публічне  громадське  обговорення  передбачає  організацію  і  проведення:

- конференцій, форумів, громадських  слухань, засідань  за  круглим  столом, зборів, зустрічей  з  громадськістю, зібрань  трудових  колективів;

- теле-  або  радіодебатів, інтернет-конференцій, електронних  консультацій.

3.3. Для  організаційного  забезпечення  проведення  публічного  громадського  обговорення  орган  місцевого  самоврядування  може  утворювати  робочу  групу, до  якої  обов'язково  входять  представники  громадської  ради. Склад  робочої  групи  затверджується  розпорядженням  міського  голови.

3.4. Публічне  громадське  обговорення  організовує  і  проводиться  орган  місцевого  самоврядування  із  залученням  громадської  ради  у  такому  порядку:

- визначає  питання, яке  буде  винесене  на  обговорення;

- приймає  рішення  про  проведення  обговорення;

- розробляє  у  разі  потреби  план  заходів  з  організації  та  проведення  обговорення, враховуючи  питання  його  процедури;

- вживає  заходів  для  забезпечення  репрезентативності  соціальних  груп  населення, а  також  суб'єктів  господарювання, ІГС, органів  місцевого  самоврядування  та  інших  зацікавлених  суб'єктів  (далі — зацікавлених  сторін);

- оприлюднює  в  обов'язковому  порядку  інформацію  про  проведення  обговорення  на  офіційному  веб-сайті  міста  Іллічівська  та  в  інший  прийнятий  спосіб;

- збирає  та  аналізує  інформацію  про  оцінку  громадськістю  ефективності  запропонованого  органом  місцевого  самоврядування  шляху  вирішення  питання;

- формує  експертні  пропозиції  щодо  альтернативного  вирішення  питання;

- забезпечує  врахування  результатів  обговорення  під  час  прийняття  остаточного  рішення;

- проводить  аналіз  результатів  обговорення  у  разі  прийняття  рішення, що  стосується  різних  соціальних  груп  населення  та  зацікавлених  сторін;

- оприлюднює  результати  обговорення  на  офіційному  веб-сайті  міста  Іллічівська.

3.5. В  інформаційному  повідомленні  про  проведення  публічного  громадського  обговорення  зазначаються:

- найменування  органу  місцевого  самоврядування, який  проводить  обговорення;

- питання  чи  назва  проекту  акта, що  виноситься  на  обговорення;

- варіанти  вирішення  питання;

- соціальні  групи  населення  та  зацікавлені  сторони, на  які  поширюватиметься  дія  прийнятого  рішення;

- можливі  наслідки  проведення  в  життя  кожного  альтернативного  рішення  для  різних  соціальних  груп  населення  та  заінтересованих  сторін;

- відомості  про  строк, місце, час  заходів, порядок  обговорення, акредитації  представників  засобів  масової  інформації, реєстрації  учасників;

- спосіб  забезпечення  участі  в  обговорення  представників  визначених  соціальних  груп  населення  та  зацікавлених  сторін;

- адреса, строк  і  форма  подання  письмових  пропозицій  та  зауважень;

- адреса  та  номер  телефону, за  яким  надаються  консультації  з  питання, що  виноситься  на  публічне  громадське  обговорення;

- прізвище  відповідальної  особи  органів  місцевого  самоврядування  та  відповідальної  особи  громадської  ради;

- строк  і  спосіб  оприлюднення  результатів  обговорення;

3.6. Для  проведення  публічного  громадського  обговорення  шляхом  електронних  консультацій  з  громадськістю  використовується  офіційний  веб-сайт  міста  Іллічівська, на  якому  розміщується:

- інформаційне  повідомлення  про  проведення  публічного  громадського  обговорення;

- питання  чи  текст  проекту  акта, винесеного  на  обговорення;

- поштова  та  електронна  адреси  для  надсилання  пропозицій  та  зауважень  і  номер  телефону, за  яким  надаються  консультації  з  питання, що  винесено  на  публічне  громадське  обговорення;

3.7. Тексти  проектів  регуляторних  актів  оприлюднюються  відповідно  до  Закону  України  “Про  засади  державної  політики  у  сфері  господарської  діяльності”.

3.8. Публічне  громадське  обговорення  розпочинається  з  дня  оприлюднення  інформаційного  повідомлення  про  його  проведення. Строк  проведення  публічного  громадського  обговорення  визначається  органом  місцевого  самоврядування  і  повинен  становити  не  менш  як  один  місяць.

3.9. Пропозиції  та  зауваження  пропонуються  в  усній  та  письмовій  формі, надсилаються  на  поштову  адресу, електронною  поштою  на  адресу  відповідальної  особи  органу  місцевого  самоврядування  або  відповідальної  особи  громадської  ради, на  офіційний  веб-сайт  міста  Іллічівська.

3.10. Пропозиції  та  зауваження, що  надходять  на  офіційний  веб-сайт  міста  Іллічівська, оприлюднюються  на  цьому  веб-сайті  протягом  п'яти  робочих  днів  після  їх  надходження.

3.11. Усні  пропозиції  та  зауваження, у  тому  числі  висловлені  по  телефону, фіксуються  з  обов'язковим  зазначенням  прізвища, імені  та  по  батькові  громадянина, його  поштової  адреси.

3.12.  Інститути  громадянського  суспільства, наукові  та  експертні  організації, інші  юридичні  особи  подають  пропозиції  і  зауваження  у  письмовій  формі  із  зазначенням  свого  найменування  та  місцезнаходження.

3.13. Анонімні  пропозиції  не  реєструються  і  не  розглядаються.

3.14. Під  час  проведення  конференцій, форумів, громадських  слухань, засідань  за  круглим  столом, зборів, зустрічей  з  громадськістю  ведеться  протокол, у  якому  фіксуються  висловлені  пропозиції  та  зауваження.

3.15. Текст  протоколу  оприлюднюється  на  офіційному  веб-сайті  міста  Іллічівська  протягом  двох  тижнів  з  дня  його  складання. 

4. Проведення  консультацій  з  громадськістю  шляхом  вивчення  громадської  думки

4.1. Вивчення  громадської  думки  здійснюється  шляхом:

- проведення  соціологічних  досліджень  та  спостережень  (у  формі  опитування, анкетування, контент-аналізу  інформаційних  матеріалів, фокус-групової  дискусії  тощо);

- створення  телефонних  “гарячих  ліній”, проведення  моніторингу  коментарів, відгуків, інтерв'ю, інших  матеріалів  для  визначення  позиції  різних  соціальних  груп  населення  та  заінтересованих  сторін;

- опрацювання  та  узагальнення  висловлених  у  зверненнях  громадян  пропозицій  та  зауважень  з  питання, що  потребує  вивчення  громадської  думки.

4.2. Вивчення  громадської  думки  організовує  і  проводить  орган  місцевого  самоврядування  із  залученням  громадської  ради  у  такому  порядку:

1) визначає:

- потребу  у  вивченні  громадської  думки  з  окремого  питання;

- питання, з  яких  проводиться  вивчення  громадської  думки, альтернативних  пропозицій  щодо  їх  вирішення;

- строк, форми  і  методи  вивчення  громадської  думки;

- на  конкурсній  основі  дослідницькі  організації, фахівців, експертів, громадські  організації, які  проводитимуть  вивчення  громадської  думки;

- ступінь  репрезентативності  соціальних  груп  населення  та  заінтересованих  сторін, які  досліджуються;

2) отримує  підсумкову  інформацію  про  результати  вивчення  громадської  думки;

3) узагальнює  громадську  думку  щодо  запропонованого  вирішення  питань, що  потребували  вивчення  громадської  думки.

4.3. У  звіті  про  результати  вивчення  громадської  думки  зазначається:

- найменування  органу  місцевого  самоврядування, який  організував  вивчення  громадської  думки  (вивчав  громадську  думку);

- соціальні  групи  населення  та  заінтересовані  сторони, вивчення  думки  яких  проводились;

- тема  та  питання, з  яких  проводилося  вивчення  громадської  думки;

- методи, що  застосовувалися  для  вивчення  громадської  думки;

- ступінь  допустимого  відхилення  від  обраної  моделі  дослідження;

- інформація  про  організацію  та  осіб, що  проводили  вивчення  громадської  думки;

- узагальнення  громадської  думки  щодо  запропонованого  вирішення  питань, що  потребували  вивчення  громадської  думки  та  її  врахування  під  час  прийняття  органом  місцевого  самоврядування  остаточного  рішення;

- обгрунтування  прийнятого  рішення  у  разі  неврахування  громадської  думки.

4.4. Для  організації  вивчення  громадської  думки, з  метою  отримання  об'єктивної  та  достовірної  інформації  орган  місцевого  самоврядування  може  відповідно  до  законодавства  укладати  договори  з  дослідницькими  організаціями, фахівцями, експертами, інститутами  громадського  суспільства  про  проведення  на  умовах  відкритого  конкурсу  фахових, наукових  соціологічних  досліджень, спостережень, експрес-аналізу  пропозицій  різних  соціальних  груп  населення  та  зацікавлених  сторін.

5. Порядок  реалізації  підсумків  консультацій  з  громадськістю

5.1. Протягом  п'яти  днів  з  моменту  завершення  публічного  громадського  обговорення  та  отримання  пропозицій  виконавчий  комітет  Іллічівської  міської  ради:

- направляє  усі  матеріали  на  попередній  розгляд  і  підготовку  висновку  до  відповідних  підрозділів  органу  місцевого  самоврядування, громадської  ради  та  за  необхідності — до  постійних  депутатських  комісій  місцевої  ради, в  наукові  та  експертні  установи, які  у  двотижневий  термін  мають  розглянути  ці  матеріали  та  надати  свої  пропозиції  стосовно  механізму  реалізації  підсумків  консультацій  з  громадськістю;

- у  разі  необхідності  приймає  рішення  щодо  утворення  робочої  групи  з  опрацювання  результатів  консультацій  з  підготовки  публічного  звіту  й  остаточного  варіанту  розпорядчого  акту; для  складу  робочої  групи  обов'язково  включаються  представники  громадської  ради.

5.2. За  результатами  вивчення  підсумків  публічного  громадського  обговорення  орган  місцевого  самоврядування  спільно  з  громадською  радою  готують  публічний  звіт, в  якому  зазначається:

- найменування  органу  місцевого  самоврядування, який  проводив  обговорення;

- зміст  питання  або  назва  проекту  акта, що  виносилися  на  обговорення;

- інформацію  про  осіб, що   взяли  участь  в  обговоренні;

- інформація  про  пропозиції, що  надійшли  до  органів  місцевого  самоврядування  за  результатами  обговорення;

- інформація  про  врахування  пропозицій  та  зауважень  громадськості  з  обов'язковим  обгрунтуванням  прийнятого  рішення  та  причин  неврахування  пропозицій  т а  зауважень, якщо  це  мало  місце;

5.3. Орган  місцевого  самоврядування, відповідальний  за  проведення  консультацій  з  громадськістю  шляхом  вивчення  громадської  думки, забезпечує  врахування  отриманих  зауважень  та  пропозицій  під  час  прийняття  органом  публічної  влади  остаточного  рішення  з  питань, що  потребували  вивчення  громадської  думки.

5.4. Орган  місцевого  самоврядування, відповідальний  за  проведення  консультацій  з  громадськістю, протягом  двох  тижнів  після  проведення  консультацій  в  обов'язковому  порядку  оприлюднює  результати  публічного  громадського  обговорення  та  вивчення  громадської  думки  у  міській  газеті  “Чорноморський  маяк”, на  офіційному  веб-сайті  міста  Іллічівська  та  в  інший  прийнятий  спосіб.

5.5. У  разі, якщо  реалізація  усіх  або  частини  рекомендацій  публічного  громадського  обговорення  знаходиться  поза  межами  повноважень  органу  місцевого  самоврядування, цей  орган  може  направити  пропозиції  тому  органу  публічної  влади, у  виданні  якого  знаходиться  вирішення  питання.

5.6. Відповіді  на  запитання  та  звернення  і  результати  розгляду  пропозицій, що  надійшли  в  ході  публічного  громадського  обговорення  від  його  учасників, окремо  направляються  організаторами  обговорення  безпосередньо  авторам  вказаних  запитань, пропозицій  та  звернень.

5.7. Остаточне  рішення  за  підсумками  громадського  обговорення  приймається  і  проводиться  у  життя  рішенням  Іллічівської  міської  ради.

 

Керуючий справами                                                                   І.А. Лубковський

Відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації” публічна інформація у формі відкритих даних (відкриті дані) оприлюднюється для вільного та безоплатного доступу до неї. Відкриті дані дозволені для їх подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, зокрема в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту відкриті дані з обов’язковим посиланням на джерело їх отримання. Умовою будь-якого подальшого використання відкритих даних є обов’язкове посилання на джерело їх отримання (у тому числі гіперпосилання на веб-сторінку відкритих даних розпорядника інформації).

ПНВТСРЧТПТСБНД
    Опитування

    Нажаль зараз немає активних опитувань

    Тут ви можете подивитися результати минулих опитувань